新能效标准接力节能家电补贴 需长效机制

与此同时，财政部发布的消息称，下一步，要将节能家电目前的补贴门槛改为准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用，形成政策补贴、强制标准和市场机制相结合的节能家电生产、消费体系。

我国是家电生产和消费大国，据有关机构统计，我国家电年耗电量超过4500亿度，占居民用电总量的80%，尤其在我国进入全面建设小康社会、城镇化快速推进、城乡居民消费加速升级的时期后，节能家电的消费潜力将进一步释放。

2007年，中央财政从高效照明产品推广入手，支持用高效照明产品替代白炽灯，对大宗用户按中标协议供货价格的30%给予补贴，对城乡居民用户按中标协议供货价格的50%给予补贴。

财政部提供的最新数据显示，以空调为例，2009年6月-2011年5月，将能效等级2级及以上水平的高效节能定频空调纳入推广补 贴范围。两年时间，中央财政累计安排补贴资金146.43亿元，推广高效节能定频空调超过5000多万台，直接拉动消费1500多亿元，实现年节电100 亿千瓦时，产品寿命期内节电800亿至1000亿千瓦时。

财政部相关负责人表示，从2012年6月份至2012年底，中央财政已累计安排补贴资金76.16亿元，支持推广各类家电超过 3273万台，已将425家企业的30890多个型号纳入推广目录。目前，政策效果已经显现：一是节能家电消费企稳回升。二是节能家电市场份额大幅提高。 三是产品结构进一步优化。四是节能减排效果明显。按照已推广的2600多万台节能家电计算，每年可节电30多亿千瓦时，折合标准煤超过100万吨，相当于 减排二氧化碳275万吨，二氧化硫1.2万吨。

业内认为，之所以在这个时候出台新的能效标准，是为了防止为期一年的节能惠民补贴政策到期后，家电产品能效水平在短时间内可能出现的倒退。

国家标准化管理委员会方面透露，此次调整，变频空调、洗衣机、平板电视三类家电产品的能效新标准与现行标准相比有很大提高。吸油烟机和热泵热水器是首次制定并实施能效标准。

据了解，在新的标准中，变频空调的能效限定值从现行的3.0提升至3.9，这意味着，原先的1级、2级能效空调等级将自动下调1级，分别变为2级和3级，并同时新增更高标准的1级能效等级。液晶电视1-3级的能效指数分别由原来的1.4、1.0、0.6提升为2.7、2.0、1.3，等离子电视能效1-3级的能效指数分别由原来的1.2、1.0、0.6提升为2.0、1.6、1.2，将平板电视的节能效率要求提高了20%。这表明，不少品类的平板电视节能效率要求比原标准提高了20%。滚筒洗衣机旧标准中的1级能效在新标准中将改为5级，现有2级至5级产品都将被淘汰。

据中国标准化研究院介绍，新能效标准执行后，五类家电平均效率整体会提高15%左右。变频空调能效新标准中加入了新的考核指标APF(冷暖式空调全年能源效率)，以往考核变频空调的能效指标SEER(制冷季节能源效率)仅考核某一时间段内空调的能耗，而APF考核的是全年的能耗水平。

资深产经观察人士刘步尘表示，出台新的能效标准可以进一步改善此前多次实施的节能惠民政策，并以标准的形式固化下来，严防“开倒车”现象的发生。

中国标准化研究院资环分院副院长张新认为，此次修订家电产品能效标准与节能产品惠民工程的政策成果实现了有效衔接，将财政补贴对能效标准的要求改为市场准入门槛。这一举措能够使政策成果实现固化，避免由于政策退出而引发能效水平的退步。

不过，在中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌看来，家电产品能效准入门槛的提高将对中小型企业造成致命的打击，中小型企业因受到技术、规模、资金等约束，提升产品能效等级后，成本上涨将使得其价格优势荡然无存。

有业内人士表示，节能家电惠民政策是“普惠制”，而要真正调动家电企业研制和销售节能产品的积极性，需要建立类似于国外的“节能领跑者制度”。这种制度只激励能效水平最高的10%-15%的产品，一旦有更多产品达到这一水平，就会将激励的能效标准继续提高。

“无论方案如何设计，都要让市场机制在产业发展中充分发挥作用，强化标准的倒逼机制。”业内人士认为。

在节能产品的推广中，产品能效的真实是达到政策效果的前提保证。张新认为，目前，我国市场监管体系建设仍存在一些不够完善的地方。为防范和杜绝虚标能效等现象的发生，应进一步健全市场监督管理机制和法规体系，切实加大对违规主体的处罚力度。