水产市场源头防火(下)

三、杜绝电线私拉私接，从统一布线开始

    一些水产市场，由于方法不当和疏于检查，导致商铺和住宿房电线私拉私接现象严重，乃至触目惊心：有的纵横交错，犹如一张张大大小小的蜘蛛网；有的悬挂在空中肆意随风飘荡；有的使用“三无”劣质电线；有的小马拉大车，用载流量较小的电线连接大功率终端电器；有的使用“三无”劣质拖线板或超负荷使用拖线板，等等情况，不一而足，这给消防安全埋下了严重的隐患。

    对于这种情况，有的市场麻木不仁，有的市场抱侥幸心理，更多的市场则采取突击检查以应付上级和消防、安监等部门的检查。

    然而，一个较大规模的市场，商家动辄几百上千，检查工作量很大，而且非交易时间和交易淡季人员不在无法入室检查的情况也时常有，检查遗漏在所难免。另外，电线私拉私接现象比较普遍的话，客户难免会滋长“法不责众”的消极思想，整改难度也大。

    如何解决？从统一布线开始。批发市场应从制度层面，严格禁止商家或住宿人员擅自拉接电线，有需求，向市场物业管理部门提出书面请求，对所使用电器的内容和用电功率一一具体注明。市场物业管理部门上门现场勘查，在符合市场用电规定的前提下，根据使用需求，设计线路走向以及电线规格，并据以制作图纸、核算材料和施工价格，经客户书面认可并缴清费用后，在规定的时间内按图施工并交付客户验收使用。线路图和用电设施清单一则作为物业档案存档，二则作为以后检查依据。客户如有增加用电器具或调整线路走向的，则应重新提出书面请求，市场物业管理部门按照审批流程重新办理。

    批发市场相关部门，应依据线路图和用电设施清单作不定期检查，如发现客户在线路图之外私拉私接电线的、超出客户申报的用电器具的，责令客户当场改正，如拒不改正的，则予切断电源。

    如此管理，检查的针对性强，检查标准客观具体明确，操作性很强。同时，这样规范处理，对堵塞管理漏洞、通过信息系统自动分析比对及时发现偷电行为，有着很大的现实意义。

四、杜绝擅自隔断房间，从严管住宿人员开始

    有些批发市场的住宿房，出租后，市场方疏于管理，结果，承租人为降低自身的租赁成本乃至以此谋利，擅自对承租房进行简易改造，用不符合消防要求的建材，将一间房分隔成若干间“房中房”后私自出租，形成群租房，这一方面导致外来人口管理的真空，形成社会治安管理的死角，更重要的是给消防安全留下了巨大的隐患：增加住宿人员，必然增加用电量，一旦超过原来设定的用电负荷，就有可能引发事故；增加住宿人员，必然导致私拉私接，极易引发事故；擅自隔断形成的房中房，将房间变成“迷宫”，一旦发生火灾，将人为加大逃生的难度，推高人员和财产损失程度。

    如何解决？从严管住宿人员开始。管好了住宿人员，也就管好了住宿房。许多批发市场，只管物业出租，疏于人员管理。客观上，一个较大规模上千家商家的批发市场，晚上的住宿人员一般可能达到二、三千人，有老有少，有男有女，外来人员数量多、来源广、流动大、成分复杂，本身就是一个小社会，管理难度较大。但是，我们可以多管齐下，通过以下方法，对市场住宿人员实现有效管理。

    一是通过市场商家进行管理。市场里的住宿人员有四种对象：一种是商家本身，他们一般住在自家商铺内。第二种是商家雇佣的员工，有的是亲戚，有的是老乡，有的是通过社会化招聘来的。这类人，一般是由商家出面向批发市场租赁住宿房。第三种人是市场外包业务如装卸、保洁、保安、物业维修的工作人员，这类人，和前一种一样，由业务承包商出面向批发市场租赁住宿房。第四种人，是为市场的经销商和来市场的采购商利用黄鱼车进行短驳装卸服务的黄鱼车夫，他们是一群没有组织的“散兵游勇”，他们一般以个体身份向市场租赁住宿房。第一种人，相对比较稳定，且自身的行为控制能力相对较强，管理比较容易，只要做好登记即可。第二、第三种人，我们可以通过商家和业务承包商进行管理，在他们向市场提出租赁申请时，按市场的要求提供住宿人详细、真实的信息，如出现住宿人信息不真实、擅自增加住宿人数量、住宿人变化不报告、住宿人违反社会治安规定和市场相关管理规定等问题的，市场应视情况对提出住宿申请的商家和服务商作出相应处理，直至取消住宿资格。第四种人，市场可结合黄鱼车营运许可并比照上述第二、第三种人办法予以统一管理，一旦出现违反住宿管理规定的，取消黄鱼车营运资格。这种管理方式，对商家和业务承包商以及“散兵游勇”的黄鱼车夫，具有一定震慑力。

    二是通过信息化进行管理。对集中住宿楼的住宿人员发放IC卡，进入住宿楼须刷卡才能进入，严禁无卡人员进入，同时，在住宿楼入口加装监控，对一卡多刷行为予以及时处理。同时，市场应将市场住宿人员的详细信息及时输入信息系统，并开放接口该当地派出所，实现实时共享，由派出所予以信息比对，及时发现问题解决问题。

在这同时，还必须加强市场进入管理。对没有市场核准建筑装修改造而运进的建筑装修材料的，一律禁止入内，这样可以杜绝“房中房”的出现。同时，对运进市场的睡床，保安要跟踪到最后落脚点，严控通过增加睡床而增加人员，从而杜绝“群租房”的出现。

相信通过上述多方面的努力和加强日常的相关检查，水产市场的消防安全形势会得到很大的改善。

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